При ответе на указанный вопрос необходимо руководствоваться пунктами 48, 49, 56 (пп «в»), 57, 58, 59, 60 (пп «в»), 61, 62, 63 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 и пунктами 7 (пп 7.9, 7.10, 7.11, 7.12), 10, 11, 12, 13, 14, 19, 20, 21 Типового административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
В соответствии с пунктом 48 Правил «получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события».
В случаях выявления факта нарушения получателем субсидии пункта 48 Правил (у получателя субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг более месяца назад произошли события, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии) необходимо предпринимать следующие действия:
1. Если факт изменения обстоятельств, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии, выявился по информации, представленной организацией или иным физическим лицом, то субсидия приостанавливается, готовится распоряжение о приостановлении субсидии, получателю направляется уведомление и производятся следующие действия:
1) если получатель в течение месяца после получения уведомления предоставил документы, подтверждающие наличие уважительной причины, по которой он не смог своевременно сообщить о наступлении событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии, то специалисты отдела субсидий принимают документы об изменениях и уважительной причине и субсидия восстанавливается. При этом перерасчет размера субсидии с учетом изменений осуществляется в текущем месяце (если он обратился до 15 числа текущего месяца) либо со следующего (если заявитель обратился с 16 числа текущего месяца);
2) если получатель в течение месяца после получения уведомления предоставил документы о наступлении событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии, но уважительная причина нарушения сроков предоставления информации отсутствует, то производится перерасчет субсидии с учетом новых сведений с месяца, в котором произошли изменения (если дата их возникновения до 15 числа месяца) либо со следующего месяца (если дата изменений после 15 числа месяца).
При этом, в соответствии с пунктом 49 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) если получатель в течение месяца после получения уведомления не предоставил документы о наступлении событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии, и уважительная причина нарушения сроков предоставления информации отсутствует, то предоставление субсидии в соответствии с пунктом 63 Правил прекращается с месяца принятия решения о приостановлении предоставления субсидии до окончания периода, на который субсидия предоставлялась.
Возврат в местный бюджет необоснованно полученной субсидии, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата – по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 61 Правил).
2. Если факт изменений выявился при обращении получателя субсидии на следующий период, то необходимо:
1) направить получателю субсидии уведомление о необходимости предоставления документов, по которым возможно осуществить перерасчет размера субсидии (при необходимости) с указанием необходимости предоставить документы, подтверждающие уважительные причины, по которым получатель субсидии не сообщил о наступлении событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии;
2) назначить субсидию на следующий срок (при наличии оснований);
3) если получатель субсидии предоставляет в установленный в уведомлении срок документы, необходимые для осуществления перерасчета за прошлый период, то необходимо произвести перерасчет субсидии за прошлый период с месяца изменений (если дата их возникновения до 15 числа месяца) либо со следующего месяца (если дата изменений после 15 числа месяца) с учетом новых данных.
Необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет новой субсидии;
4) Если получатель субсидии не принес подтверждающие документы в течение установленного в уведомлении срока, то необходимо взыскать весь размер полученной субсидии с месяца наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии.
Во всех указанных случаях (за исключением пп 4 пункта 2) под «необоснованно полученной субсидией» необходимо понимать разницу между размером назначенной субсидии и размером, который должен причитаться при расчете субсидии с учетом наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии.
В действующем законодательстве, регулирующем назначение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, четкого понятия «необоснованно полученные денежные средства» не существует. Указанное определение сформулировано на основании сложившейся в течение многих лет практики по другим видам выплат.